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建立黨建“項目平臺+實踐基地”聯動模式 提升基層黨組織的組織力

www.bvspz.icu2019-02-28 16:51:32來源: 中國廣州網作者:朱婷婷

【摘要】本文結合廣州地鐵新線建設管理與基層黨建的工作經驗,對基層黨組織和黨員如何在地鐵工程建設領域切實發揮輻射帶動作用,提出行動框架。通過建立黨建項目化管理“六個平臺”,創建“雙融合雙轉化”黨建實踐基地,并形成聯動模式,將黨建工作的目標體系化、機制系統化,提升基層黨組織的組織力,促進黨建工作與建設管理融合、黨員先鋒作用與管理技術創新融合,實現將黨建工作成效轉化為工程建設成果,將黨員先進性轉化為建設先進性,為更大規模地鐵建設的基層黨建工作提供借鑒。

【關鍵詞】國有企業 基層黨組織 組織力

一、引言

習近平總書記指出,堅持黨的領導、加強黨的建設,是我國國有企業的光榮傳統,是國有企業的“根”和“魂”。廣州地鐵集團有限公司建設事業總部(以下簡稱建設總部)黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持“五大發展理念”,貫徹“四個走在前列”要求,以建設服務型、引領型、融合型、持續型新時代地鐵為目標,致力以黨建促工程目標實現,以黨建立地鐵建設標桿,確保平安、優質、勤儉、廉潔、和諧、高效完成新線建設任務目標,持續推動地鐵事業發展。

面對高強度的建設任務,總部黨委以提升基層黨組織的組織力為重點,以工程建設為中心,主動探索實踐,結合一線實際,著力推進黨的基層組織創新和管理創新,針對工程重難點,建立起黨建“項目平臺+實踐基地”的工作模式,在總部黨委層面搭建黨建項目化管理“六個平臺”,在工程一線層面創建“雙融合雙轉化”黨建實踐基地。

黨建“項目平臺+實踐基地”工作模式從兩個方面提升基層黨組織的組織力,帶動黨組織與黨員攻堅與履責水平的提高。一方面,在黨建項目平臺上,運用項目管理的方法,以黨支部為單位,以黨員骨干為核心,以黨建項目為主線,系統解決管理與技術難題,提高管理與技術難題的攻堅能力,強化總部黨委對事關建設管理、技術創新等重大問題的領導力,調動優勢資源支持工程一線。另一方面,在黨建實踐基地上,通過組織創新,以責任體系和考評體系為驅動,提高基層黨組織與黨員的履責能力,強化黨組織和黨員在一線履職盡責的牽引力,并將一線難題及時反饋至項目平臺。項目平臺與實踐基地形成聯動,項目平臺為工程一線破解難題提供機制支持,實踐基地為黨員在一線履職提供組織保障,讓黨建工作與工程建設緊密聯系。

二、黨委引領發展,搭建黨建項目化管理“六個平臺”,推動黨建工作目標體系化,以黨建促攻堅克難

在廣州地鐵集團黨委的領導下,建設總部黨委按照新時代黨的建設總要求,堅持和加強黨的全面領導,以問題為導向,將項目管理理念和方法融入黨建工作,搭建黨建項目化管理“六個平臺”,將黨建工作的目標體系化,在管理與技術難題攻堅中,突出黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,增強黨建工作對促建設、促管理、促創新的核心引領力和價值創造力。

(一)創新載體,搭建黨建項目化管理“六個平臺”

總部黨委按照集團黨委黨建工作目標,建立“政治能力提升平臺”“正風肅紀監督平臺”“創新發展實踐平臺”“建設人才培優平臺”“團隊建設提升平臺”“黨建體系管理平臺”,作為黨建促工程的攻堅項目庫,并形成項目體系。各平臺的立項目標如下:

1.“政治能力提升平臺”:把黨的政治建設擺在首位,以系統化政治理論教育和宣傳為基礎,著重抓好領導干部政治素質提升和基層員工思想政治教育,提升建設管理團隊政治覺悟和政治能力,服務城市發展與人民對美好出行的需要。

2.“正風肅紀監督平臺”:推進“八項規定”精神落實,持之以恒正風肅紀和整治“四風”問題,重點強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來,讓黨員、員工嚴格按照法律規章開展新線建設管理工作。

3.“創新發展實踐平臺”:黨建工作牢牢與地鐵建設業務融合開展,推動管理和技術創新能力,質量、安全、進度、投資等管控能力,以及施工、監理等參建單位管理能力得到明顯提升,動態保持地鐵建設先進性。

4.“建設人才培優平臺”:按照黨管干部的原則,加強干部隊伍和人才隊伍建設,優化隊伍結構,提升隊伍專業化水平和工作能力,主動培養后備干部,培育思想作風過硬、管理能力突出、專業技術精湛復合型的建設人才,服務地鐵持續發展。

5.“團隊建設提升平臺”:加強黨、政、工、團縱向聯合、橫向協同,加強基層團隊建設,關心關愛員工,主動了解員工訴求,有效把握員工思想動態,暢通政策下達及訴求上傳渠道,提升一線建設管理團隊凝聚力、戰斗力。

6.“黨建體系管理平臺”:健全黨建管理信息化建設及黨建工作考核機制,推動基層黨建規范化、科學化,并采用“PDCA”管理方法,對班子、支部、黨員工作進行全過程管理,促進黨建工作持續改進。

在總部黨委的領導下,各黨支部堅持問題導向,發揮部門專業優勢,根據各平臺項目庫工作目標和項目入庫方向,針對建設管理和發展的重難點,由黨支部的黨員骨干牽頭進行立項申報,經總部黨委批準后按計劃實施項目,把黨建作用,落實到一件件聽得到、看得見、摸得著、做得成的項目中,突出黨組織和黨員對新線建設中心工作的核心引領。項目完成后,總部黨委對項目實施成果進行驗收,并將成果推廣應用。

(二)黨員帶頭,將“軟任務”變為“硬指標”

通過實施黨建項目化管理,總部黨委以工程建設為中心,找準黨建促工程的核心主題,將事關建設發展大局的重要任務,由黨員骨干負責牽頭立項并組織實施,將員工職責范圍外的“軟任務”變為黨員工作的“硬指標”。例如,在工程總承包模式的發展趨勢下,總部黨委統一部署,負責線路工程項目的建設管理部黨支部與黨群綜合部、總工程師室、投資管理部等黨支部聯合,及時針對工程總承包項目全過程審計、設計管控、合同支付等優化工作進行立項,納入“六個平臺”,明確黨支部和黨員的項目責任,由黨委分管領導進行項目指導和檢查。

三、支部建在一線,創建“雙融合雙轉化”黨建實踐基地,推動黨建工作機制系統化,以黨建促履職盡責

廣州地鐵正全力推進新一輪線網規劃建設,9條在建線路里程達321.2公里,在建工點超過200個。未來還將有6條規劃線路鋪開建設,工點超過600個,到2023年開通總里程將超過800公里。建設總部要用5年時間,完成超越過去25年的建設任務。面對多點多線持續攻堅的艱難局面,為了扎實推進建設任務,建設總部黨委堅持以黨建作為核心抓手,創新一線工作方法,以黨建作為凝聚參建各方力量的紐帶,以“雙融合雙轉化”為工作目標搭建黨建實踐基地,在工程一線提高基層黨建的組織力,確保平安、優質、廉潔、和諧、高效完成地鐵工程建設任務。

“雙融合雙轉化”包含兩方面內容:一是通過組織形式創新,將基層黨組織和項目管理組織融合,把黨建工作成效轉化為工程建設成果;二是通過履責機制創新,將黨員先鋒作用和管理技術創新融合,將黨員先進性轉化為建設先進性。“雙融合雙轉化”將黨建工作機制系統化,體現了黨建與工程、黨員能動性與建設先進性的融合轉化,為工程建設提供組織動能和能力支持。

建設總部黨委選取十八、二十二號線番禺廣場站作為首個工程總承包項目黨建實踐基地,基地的工作輻射范圍隨工程進展逐步擴大,并將創建經驗在更多的新線工程項目中推廣,將基層黨建和工程項目管理緊密結合在一起。

(一)創新組織形式,建立工程總承包模式下參建各方的聯合樞紐

1.建立“一堡壘、多先鋒”,將基層黨組織和工程項目管理組織相融合

建設總部黨委創建黨建實踐基地,促進工程一線組織力提升的第一步,就是創新組織形式,首次覆蓋工程總承包項目全過程,建立“一堡壘、多先鋒”的組織形式,將基層黨組織和工程項目管理組織相融合。

“一堡壘”就是由建設總部十八、二十二號線建管部黨支部發起,聯合工程總承包和監理,成立臨時黨支部,把各方黨員骨干力量組織起來。臨時黨支部的支委經過選舉產生,臨時黨支部書記由建設總部十八/二十二號線建管部總監兼任,支委成員覆蓋了參建各方。

“多先鋒”就是在臨時黨支部的統一組織下,按照項目管理的模塊設立黨小組,覆蓋安全文明、技術質量、施工進度、創新應用、協調保障等工作,讓黨員各司其職,在黨員責任區和黨員工作崗上,發揮先鋒作用,落實現場管理職責,帶領作業班組推進工程實體建設,協同實現平安、優質、高效、和諧、綠色的建設目標。

“一堡壘、多先鋒”的模式,把基層黨組織設置和項目管理組織相匹配,同時,又引領項目管理,打破組織壁壘,消除管理盲點,以黨員為核心力量牽動建設團隊高效協同、履職盡責。

2.建區設崗,將基層黨組織作用深入到施工作業面

在臨時黨支部的統一帶領下,按照工程作業現場分區情況,在作業面上建黨員責任區,設黨員工作崗,確保黨員履職到責任區、到工作崗,將基層黨組織作用深入到作業面。

(1)劃分黨員責任區

根據現場施工組織及建設重難點情況,在各作業工點建立黨員責任區,由各黨小組將黨員安排至各責任區,確保安全質量零事故,按時完成前期準備工作、施工作業任務,并保證黨員責任區內的施工設備質量。

各黨員責任區實施“看板管理”,在現場設置作業看板,展示各黨小組須實現的目標、作業標準以及重難點內容。看板根據不同的施工階段更新內容,內容圍繞作業標準的落實,明確安全風險源和各個黨小組要關注重難點,由黨員帶動增強作業工人的標準意識,控制現場標準化作業,并促進產業工人的培養。

(2)設置黨員工作崗

各黨小組在黨員責任區中,按照項目管理的崗位,設置黨員工作崗,例如,安全文明黨小組設監理監督、安全保障、文明施工、應急處置、物資設備保供等黨員工作崗。由黨員在崗位上發揮示范作用,帶頭執行各項制度措施,指導班組工人作業。

(二)創新履責機制,促進黨建工作與工程管理一體化

在組織創新的基礎上,建設總部黨委配套進行履責機制的創新。履責機制包括建責任體系、建管理中樞、建考評體系,形成履責閉環,促進黨建工作與工程管理一體化。

1.建責任體系

明確臨時黨支部、黨小組、黨員在建設管理中的職責。臨時黨支部要在工程總承包項目的層面上,加強思想引領,夯實組織保障,落實“三會一課”制度,落實管理責任,推動管理技術創新,保障建設隊伍廉潔,以工程建設為中心,保安全、保質量、保進度。黨小組要強化現場安全文明、技術質量、施工進度管控,推動技術創新應用,嚴格落實黨員責任區安全、質量、進度等現場管控職責,并做好項目內外關系協調,主動開展政企共建、社區共建、媒體共建、廉潔共建等活動,聚合建設力量。黨員要做到身邊無政治事故、無安全質量責任事故、無廉潔事故,帶頭執行質量、安全等管理制度,扎根具體崗位開展“傳幫帶”,主動與作業工人建立“一帶一”關系,提高傳幫帶對象的崗位技能和職業素養,并在建設一線主動發現問題,主動化解問題。

2.建管理中樞

應用BIM(建筑信息模型)技術和綜合監控系統,建立起黨建實踐基地的調度中心、信息中心、監控中心、協同中心,為黨員履責賦能。黨員在使用系統的時候,履責情況會記錄進去,為考評提供過程依據。例如,黨員身份在系統上得到明確,根據綜合監控系統的人臉識別,動態記錄黨員進場履責情況,讓黨員在現場亮身份,也在系統中亮身份,黨員在現場發現安全問題,會馬上在系統的建筑模型上標記問題位置,發起整改任務,再跟蹤完成,從發現問題到完成整改,會在系統中形成履責數據。

3.建考評體系

通過考評體系,由臨時黨支部對黨小組、黨員進行量化評價,不斷改進履責效果。和以往的考評方法不同,黨建實踐基地的考評強調的是過程考評,考評結果由過程檢查所收集的數據決定。臨時黨支部按照考評指標提取數據,得出黨小組和黨員的評價結果。這些數據一次采集,與其他評比工作共享,提高評比工作的可操作性和有效性。

評價指標分成基礎指標和卓越指標。其中,黨小組基礎指標分為政治思想、組織紀律、工作作風、基本目標(安全、質量、進度等)四個維度,黨員基礎指標分為政治信念、規矩紀律、道德品行三個維度。基礎指標是“一票否決”的,例如黨小組要在工作作風上杜絕“四風”問題,要確保工程合法合規、安全零事故等基本目標,否則會直接評為不合格。黨小組卓越指標分為黨建項目化管理和精細化管控兩個維度,黨員卓越指標分為奉獻作為、帶頭示范兩個維度,只有完全滿足基礎指標的要求,才能按卓越指標作進一步評分排名。通過基礎指標篩選和卓越指標評比,激發黨員做好本職工作并且追求卓越。

四、效果評估

黨建“項目平臺+實踐基地”模式能夠較好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,推動工程項目順利實施。

(一)推動深化變革,強化黨委在建設發展關鍵時期的引領作用

黨建項目化管理“六個平臺”將總部黨委對建設發展的重要研判,落到具體的項目實施上。目前,大規模線網建設任務,與適應工程總承包模式的建設管理模式調整優化并行,在承擔巨大建設壓力的同時,須加快開展大量的系統性制度創新、技術創新,每一項工作都是艱巨的任務。在此情況下,總部黨委將事關建設發展的重要任務,通過“六個平臺”進行專門管理,在項目實施中明確黨組織和黨員的責任,提高重要目標的優先性和優勢資源的集中度,為深化變革提供強大動力。

(二)弘揚工匠精神,提升工程一線的標準化管控水平

“雙融合雙轉化”黨建實踐基地通過臨時黨支部、黨小組和黨員骨干,將建設管理職責傳導到作業面,形成“黨組織引領現場管理,黨員帶頭落實職責”的工作局面,促進建設隊伍做到現場管理細致周全、施工質量不折不扣、嚴格作業確保平安、學習創新勇于擔當、團結協作爭先創優,切實帶動現場的標準化管控水平的整體提高。

(三)保持動態先進,增強建設管理發展的系統性、主動性和及時性

黨建項目化管理“六個平臺”與“雙融合雙轉化”黨建實踐基地形成支撐型“后臺”與執行型“前臺”的關系,并進行無縫聯動。黨員在實踐基地立足現場實際,在帶頭履職盡責的同時,將現場難題反饋至項目平臺,由總部黨委領導相關部門黨支部立項解決,強化建設管理改進的系統性、主動性和及時性。項目平臺的項目成果經過驗收,將形成新的管理制度或技術方案,為工程一線提供有效的制度供給和技術支持,保障項目順利實施。“后臺”與“前臺”相互聯動,促進地鐵建設保持動態先進,為實現2020年600公里、2023年800公里的建設目標夯實根基。

五、結語

綜上所述,建設總部黨委針對大規模新線建設任務,建立起黨建“項目平臺+實踐基地”的聯動工作模式,有效提升了基層黨組織在地鐵工程建設一線的組織力,回答了基層黨組織和黨員如何在地鐵工程建設領域切實發揮輻射帶動作用的問題,通過加強黨建工作的目標體系化、機制系統化,促進黨建工作與建設管理融合、黨員先鋒作用與管理技術創新融合,實現將黨建工作成效轉化為工程建設成果,將黨員先進性轉化為建設先進性,為更大規模地鐵建設的基層黨建工作提供借鑒。

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(編輯: 廖如媚廣州網)

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